Verordnung des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz und des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Verordnung zur Änderung lebensmittelrechtlicher und tabakrechtlicher Bestimmungen

A. Problem und Ziel

B. Lösung

C. Alternativen

D. Finanzielle Auswirkungen

E. Sonstige Kosten

Verordnung des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz und des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Verordnung zur Änderung lebensmittelrechtlicher und tabakrechtlicher Bestimmungen

Der Chef des Bundeskanzleramtes Berlin, den 22. Dezember 2005

An den
Präsidenten des Bundesrates
Herrn Ministerpräsidenten
Peter Harry Carstensen

Sehr geehrter Herr Präsident,
hiermit übersende ich die vom Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz und Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit zu erlassende

mit Begründung und Vorblatt.

Ich bitte, die Zustimmung des Bundesrates aufgrund des Artikels 80 Absatz 2 des Grundgesetzes herbeizuführen.


Mit freundlichen Grüßen
Dr. Thomas de Maiziere

Verordnung zur Änderung lebensmittelrechtlicher und tabakrechtlicher Bestimmungen

Artikel 1 Änderung der Nährwert-Kennzeichnungsverordnung

Die Nährwert-Kennzeichnungsverordnung vom 25. November 1994 (BGBl. I S. 3526), zuletzt geändert durch (BGBl. I S ), wird wie folgt geändert:

Artikel 2 Änderung der Zusatzstoff - Zulassungsverordnung

Die Zusatzstoff-Zulassungsverordnung vom 29. Januar 1998 (BGBl. I. S. 230), zuletzt geändert durch (BGBl. I S. ), wird wie folgt geändert:

Artikel 3 Änderung der Zusatzstoff - Verkehrsverordnung

Die Zusatzstoff-Verkehrsverordnung vom 29. Januar 1998 (BGBl. I S. 230), zuletzt geändert durch (BGBl. I S. ), wird wie folgt geändert:

Artikel 4 Änderung der Lebensmittelbestrahlungsverordnung

Die Lebensmittelbestrahlungsverordnung vom 14. Dezember 2000 (BGBl. I S. 1730), geändert durch (BGBl. I S ), wird wie folgt geändert:

Artikel 5 Änderung der Konfitürenverordnung

§ 5 der Konfitürenverordnung vom 23. Oktober 2003 (BGBl. I S. 2151), die zuletzt durch (BGBl. I S ) geändert worden ist, wird wie folgt geändert:

Artikel 6 Änderung der Honigverordnung

Die Honigverordnung vom 16. Januar 2004 (BGBl. I S. 92), zuletzt geändert durch (BGBl: IS), wird wie folgt geändert:

Artikel 7 Änderung der Zuckerartenverordnung

§ 5 der Zuckerartenverordnung vom 23. Oktober 2003 (BGBl. I S. 2098), die zuletzt durch (BGBl. I S ) geändert worden ist, wird wie folgt geändert:

Artikel 8 Änderung der Verordnung über den Verkehr mit Essig und Essigessenz

Die Verordnung über den Verkehr mit Essig und Essigessenz vom 25. April 1972 (BGBl. I S. 732), zuletzt geändert durch (BGBl. I 5 ), wird wie folgt geändert:

Artikel 9 Änderung der Kakaoverordnung

§ 5 der Kakaoverordnung vom 15. Dezember 2003 (BGBl. I S. 2738) wird wie folgt geändert:

Artikel 10 Änderung der Verordnung über Kaffee, Kaffee- und Zichorienextrakte

§ 5 der Verordnung über Kaffee, Kaffee- und Zichorienextrakte vom 15. November 2001 (BGBl. I S. 3107), die zuletzt durch (BGBl. I S ) geändert worden ist, wird wie folgt geändert:

Artikel 11 Änderung der Erukasäure-Verordnung

Die Erukasäure-Verordnung vom 24. Mai 1977(BGBl. L S. 230), zuletzt geändert durch (BGBl. I S. ), wird wie folgt gefasst:

Artikel 12 Änderung der Fruchtsaftverordnung

Die Fruchtsaftverordnung vom 24. Mai 2004 (BGBl. I S. 1016) wird wie folgt geändert:

Artikel 13 Änderung der Los-Kennzeichnungs-Verordnung

Die Los-Kennzeichnungs-Verordnung vom 23. Juni 1993 (BGBl. I S. 1022) wird wie folgt geändert:

Artikel 14 Änderung der Technische Hilfsstoff-Verordnung

Die Technische Hilfsstoff-Verordnung vom 8. November 1991 (BGBl. I S. 2100), zuletzt geändert durch....(BGBl. I 5 ), wird wie folgt geändert:

Artikel 15 Änderung der Neuartige Lebensmittel- und Lebensmittelzutaten-Verordnung

Die Neuartige Lebensmittel- und Lebensmittelzutaten-Verordnung in der Fassung der Bekanntmachung vom 14. Februar 2000 (BGBl. I S. 123), zuletzt geändert durch (BGBl. I S ), wird wie folgt geändert:

Artikel 16 Änderung der Rückstands-Höchstmengenverordnung

Die Rückstands-Höchstmengenverordnung in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. Oktober 1999 (BGBl. I S. 2082, 2002 I S. 1004), zuletzt geändert durch (BGBl. I S ), wird wie folgt geändert:

Artikel 17 Änderung der Mykotoxin-Höchstmengenverordnung

Die Mykotoxin-Höchstmengenverordnung vom 2. Juni 1999 (BGBl. I S. 1248), zuletzt geändert durch (BGBl. I S ), wird wie folgt geändert:

Artikel 18 Änderung der Zinnverordnung

In § 2 der Zinnverordnung vom 17. Dezember 2004 (BGBl. I S. 3552) werden die Wörter " § 56 Abs. 1 Nr. 1 Buchstabe a, Abs. 2, 3 des Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetzes" durch die Wörter " § 58 Abs. 3 Nr. 2, Abs. 4 bis 6 des Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuches" ersetzt.

Artikel 19 Änderung der Tabakverordnung

Die Tabakverordnung vom 20. Dezember 1977 (BGBl. I S. 2831), zuletzt geändert durch (BGBl. I S ), wird wie folgt geändert:

"Anlage 3 zu § 3a Abs. 2

Stoff CAS- Nummer Wirkstoffbezeichnung Höchstmenge mg/kg, bezogen auf den Tabakanteil
Aldicarb 116-06-3 2-Methyl-2-(methylthio)- propionaldehyd-O-(methylcarbamoyl)oxim
Aldicarbsulfoxid 1646-87-3 2-Methyl-2-(methylsulfinyl)- propionaldehyd-0-(methylcarbamoyl)oxim ünsgesamt berechnet als Aldicarb 10
Aldoxycarb 1646-88-4 2-Methyl-2-(methylsulfonyl)- propionaldehyd-O-(methylcarbamoy l)oxim
Aldrin 309-00-2 1,2,3,4,10,10-Hexachlor- 1,4,4a,5,8,8ahexahydro-1,4-endo- 5,8-exodimethanonaphthalin insgesamt berechnet als Dieldrin 0,3
Dieldrin 60-57-1 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-6,7- epoxyl,4,4a,5,8,8aoctahydrol,4- endo-5, 8-exodimethanonaphthalin
Camphechlor(Toxaphen)(siehe bei Polychlorterpene) 8001-35-2
Chlordan 57-47-9 1,2,4,5,6,7,8,8-Octachlor-3a,4,7,7a- tetrahy dro-4, 7-endom eth ano indan 0,2
DDT 50-29-3 1,l,l-Trichlor-2,2-bis-(4- chlorphenyl)-ethan
DDD 72-54-8 l,1-Dichlor-2,2-bis-(4- chlorphenyl)-ethan insgesamt berechnet als DDT 10
DDE und Isomere 72-55-9 1,1-Dichlor-2,2-bis-(4- chlorphenyl)-ethylen
Diflubenzuron 35367-38-5 1-(4-Chlorphenyl)-3-(2,6- d ifluorbenzoyl)-harnstoff 100
Dümefox 115-26-4 N,N,N',N'-Tetramethyldiamino- phosphors äurefluorid 0,01
Endrin 72-20-8 1,2,3,4,10,10-Hexachlor-6,7- epoxyl,4,4a, 5,6,7, 8, 8aoctahydro- 1,4-endo-5,8-endo- dimethanonaphthalin 0,3
Flumetralin 62924-70-3 N-(2-Chlor-6-fluorbenzyl)-N-ethyl- 4-trifluormethyl-2,6-dinitroanilin 20
HCH-Isomere außer Lindan 608-73-l l,2,3,4,5,6-Hexachlorcyclohexan- Isomere außer gamma-1,2,3,4,5,6- Hexachlorcyclohexan 1
"Heptachlor(a und ß-Isomer) 76-44-8 1,4,5,6,7,8,8-Heptachlor-3a,4,7,7a- tetrahydro-4,7-endomethanoinden
a-Isomer 28044-83-9 insgesamt berechnet als Heptachlor 0,2
ß-Isomer Heptachlor= epoxid 1024-57-3 1024-57-3 1,4,5,6,7,8,8-Heptachlor-2,3- epoxy-3 a,4,7,7atetrahydro-4,7- endomethanoindan
Hexachlorbenzol 118-74-1 0,3
Phosphorwasserstoff Phosphide 7803-51-2 insgesamt berechnet als Phosphor- wasserstoff 0,01
Polychlorterpene(Camphechlor, Stroban und andere polychlorierte Terpene) Chloriertes Camphen(67 bis 69% Chlor) insgesamt 5
Terbufos 13071-79-9 O,0-Diethyl-S-tert- butylthiomethyldithiophosphat
Terbufossulfoxid 10548-10-4 0,0-Diethyl-S-tert- butylsulfinylmethyldithiophosphat insgesamt berechnet als Terbufos 0,05"
Terbufossulfon 56070-16-7 0,0-Diethyl-S-tert- butylsulfonylmethyl- dithiophosphat

Artikel 20 Aufheben von Vorschriften

Es werden aufgehoben:

Artikel 21 Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am Tag nach der Verkündung in Kraft. Der Bundesrat hat zugestimmt.


Bonn, den
Der Bundesminister
für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz


Der Bundesminister
für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

Begründung

A. Allgemeiner Teil

Durch das Gesetz zur Neuordnung des Lebensmittel- und des Futtermittelrechts vom 1. September 2005 (BGBl. I S. 2618, 3007), das am 7. September 2005 in Kraft getreten ist, wurde als dessen Artikel 1 das Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuch geschaffen und als dessen Artikel 5 das Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetz in das Vorläufige Tabakgesetz umgewandelt. Die Lebensmittel betreffenden Vorschriften sind nunmehr im Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuch enthalten, die Tabakerzeugnisse betreffenden Regelungen im Vorläufigen Tabakgesetz.

Aus Gründen der Rechtsklarheit und zur Reduzierung des Verwaltungsaufwandes empfiehlt es sich, auf das Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetz gestützte Rechtsverordnungen, insbesondere hinsichtlich der nebenstrafrechtlichen Bestimmungen, an die geänderte Rechtslage anzupassen. Diese Anpassung kann bei bestimmten Verordnungen gesammelt vorgenommen werden.

Darüber hinaus ist der Entscheidung des Gesetzgebers, Lebensmittel und Tabakerzeugnisse in getrennten Rechtsbereichen zu regeln, auch auf untergesetzlicher Ebene Rechnung zu tragen.

Dem Bund entstehen keine Kosten. Die Länder und Gemeinden werden durch Haushaltsausgaben ohne Vollzugsaufwand nicht belastet.

Die Verordnung hat, da sie keine materiellen Änderungen des derzeit geltenden Rechts vorsieht, sondern lediglich geltende Vorschriften an geändertes Bundesrecht anpasst, keine Auswirkungen auf die Haushalte der Länder. Mit einem höheren Kontrollaufwand ist nicht zu rechnen.

Dem Bund und den Gemeinden entstehen keine Vollzugskosten.

Der Wirtschaft, insbesondere mittelständischen Unternehmen, entstehen keine zusätzlichen Kosten.

Auswirkungen auf die Einzelpreise und das allgemeine Preisniveau, insbesondere das Verbraucherpreisniveau, sind daher nicht zu erwarten. Da die öffentlichen Haushalte nicht belastet werden, gehen hiervon keine unmittelbar preisrelevanten Effekte aus.

B. Besonderer Teil

Zu Artikel 1 bis 18

Durch die Artikel 1 bis 18 werden

an die Bestimmungen des Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuches vom 1. September 2005 (BGBl'. I S. 2618, 3007) angepasst, das als Artikel 1 des Gesetzes zur Neuordnung des Lebensmittel- und Futtermittelrechts verkündet worden ist.

Angepasst werden insbesondere die nebenstrafrechtlichen Bestimmungen der genannten Verordnungen an die Straf- und Bußgeldvorschriften des Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuches, die an die Stelle der bisherigen Vorschriften des Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetzes getreten sind.

Auch der bislang verwendete Begriff des Verbrauchers oder Endverbrauchers, muss, da § 6 des Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetzes im Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuch nicht fortgeführt, sondern dort durch eine neue Systematik ersetzt worden ist (§ 3 Nr. 4 und § 4 Abs. 2 Nr. 1 des Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuches), jeweils an die geänderte Rechtslage angepasst werden.

Zu Artikel 19

In der Tabakverordnung werden ein neuer § 3a und damit verbunden die Anlage 3 eingefügt und damit die Regelung des § 5 in Verbindung mit Anlage 7 der Rückstands-Höchstmengenverordnung in die Tabakverordnung überführt; Artikel 16 Nr. 6 und 8 enthält die erforderlichen Änderungen der Rückstands-Höchstmengenverordnung.

Die Überführung dieser Regelung in die Tabakverordnung trägt dem Willen des Gesetzgebers, die Bereiche Lebensmittel und Tabakerzeugnisse zu trennen, auch auf der untergesetzlichen Ebene Rechnung.

Zu Artikel 20

Die Verordnung über den Übergang auf das neue Trinkwasserrecht kann aufgehoben werden, da die Frist, bis zu der die dort genannten Vorschriften längstens weiter anzuwenden waren, inzwischen abgelaufen ist.

Aufgehoben werden kann auch die Verordnung über die Zulassung von Nitrit und Nitrat zu Lebensmitteln, da die die Herstellung von Nitritpöckelsalz betreffenden Vorschriften nunmehr in § 5 der Zusatzstoff-Verkehrsverordnung verankert und fort geltende Genehmigungen nach § 4 des Nitritgesetzes nicht ersichtlich sind.

Zu Artikel 21

Inkrafttreten.