I. Geltungsbereich und allgemeine Grundsätze

1. Geltungsbereich

(1) Diese Richtlinie regelt für alle Dienststellen, Eigenbetriebe und Einrichtungen der bremischen Verwaltung nach Maßgabe der beigefügten Liste (Anlage 4) die Koordinierung von Raumbedarfen (Abschnitt II)

(2) Sie regelt ferner für Einrichtungen mit überwiegender Büroflächenausstattung (Verwaltungsgebäude)

1. die Ermittlung von Flächenbedarf (Abschnitt II) sowie
2. die Gestaltung von Büro-Arbeitsplätzen (Abschnitt III). Die entsprechenden Regelungen stellen zugleich Rahmenvorgaben und Standards für die Aufstellung von Bedarfsprogrammen dar.

2. Allgemeine Grundsätze

(1) Dienstgebäude und -räume sind nach wirtschaftlichen Grundsätzen zu nutzen, zu verwalten und zu verwerten. Der Raum- und Flächenbestand muss sich an der ordnungsgemäßen Aufgabenerfüllung orientieren. Die durch diese Richtlinie vorgegebenen Standards bilden eine verbindliche Grundlage für die Rahmenkonzepte der Senatsbereiche.

(2) Jeder Senatsbereich hat mit Unterstützung des zuständigen Dienstleisters ein Rahmenkonzept für die Unterbringung der Dienststellen der jeweiligen Verwaltung zu entwickeln und fortzuschreiben. Dieses enthält insbesondere die verbindlichen Ziele der Raumkoordinierung. Der Senatsbereich trägt die Verantwortung für seine angemessene Flächenausstattung.

(3) Bei einer Änderung der Aufbau- und/oder der Ablauforganisation sowie der Personalausstattung ist das Rahmenkonzept zu überprüfen und ggf. anzupassen. Bei der Fortschreibung des Rahmenkonzepts sind Möglichkeiten der räumlichen Optimierung sowie eine Unterstützung durch eine aufgabengerechte Büroausstattung zu prüfen.

(4) Der Ausgleich von Flächen-Angebot und -Nachfrage (Raumkoordinierung) soll durch den zuständigen Dienstleister organisiert und abgestimmt werden. Der zuständige Dienstleister wird durch den Senat benannt.

II. Ermittlung und Deckung von Raum- und Flächenbedarf

3. Zuständigkeiten, Definitionen

(1) Die verbindliche Festlegung der Anforderungen und Bedarfe für Bürogebäude und sonstige Büroflächen einschließlich der Zahl, Größe, Zweckbestimmung und Ausstattung der Räume und Flächen in einem Bedarfsprogramm obliegt dem Bedarfsträger.

(2) Für die Definition der maßgeblichen Flächenarten sowie für die Zuordnung der Nutzungsart von Räumen und Flächen gilt DIN 277 (Grundflächen und Rauminhalte von Hochbauten) in Verbindung mit dem Raumzuordnungskatalog (vgl. Anlage 1).

4. Büroflächenbedarf

(1) Für die Bedarfsermittlung ist die Büro-Fläche je Arbeitsplatz ¹ maßgeblich.

Im Ergebnis soll diese durchschnittlich 15 m² pro Gebäude und Mietvertragseinheit nicht übersteigen.

(2) Die von Einbauten freie Bewegungsfläche in einem Büroraum muss 1,50 m x 1,50 m groß sein.

(3) Büroraumgrößen sollten 10 m² nicht unterschreiten und sind unter 8 m² unzulässig.

(4) Der Standard-Bildschirmarbeitsplatz hat gemäß der Bremischen Dienstvereinbarung über den Einsatz automatischer Datenverarbeitungsanlagen vom 9. Oktober 1986 einen Flächenanspruch von mindestens 10 m² (siehe hierzu Anlage 2).

(5) Zu den Arbeitsplätzen im Bürobereich zählen sämtliche dort einzurichtende Arbeitsplätze nach dem Geschäftsverteilungsplan zuzüglich u.a. der vorzuhaltenden Ausbildungs- und z.A.-Plätze- und der Plätze für Drittmittel-Beschäftigte.

(6) Alle in Absatz 5 genannten Arbeitsplätze werden jeweils mit 100 % Flächenanspruch berechnet.

5. Sonderflächenbedarf

(1) Der Bedarf an Sonderflächen (alle übrigen Nutzflächen außerhalb von Büroflächen) ist jeweils entsprechend den funktionalen Erfordernissen festzusetzen; dabei soll im Durchschnitt ein Verhältnis "Sonderfläche zu Bürofläche" von rd. "1 zu 2,5" nicht überschritten werden, d.h. die Sonderflächen sollen nicht mehr als 40 % der Büroflächen betragen. Ausgewählte Bedarfskriterien sind in Anlage 1 Nummer 2.2 genannt

(2) Das vollständige Flächenlayout (u.a. Flurbreiten, Türbreiten, Aufzüge und Treppen) muss den gesetzlichen Anforderungen an die Barrierefreiheit gemäß den einschlägigen Regelwerken entsprechen. Auch eventuelle Anforderungen des Denkmalschutzes sind zu berücksichtigen.

6. Überschreiten der maximalen Bürofläche je Arbeitsplatz

(1) Ergibt sich aus der Umsetzung des Bedarfsprogramms eine durchschnittliche Bürofläche je Arbeitsplatz von über 15 m², so ist vom Bedarfsträger die Notwendigkeit des Vorhabens unter Berücksichtigung wirtschaftlicher Aspekte, tätigkeitsbezogener Erfordernisse und der funktionalen Nutzbarkeit und Eignung des Gebäudes besonders zu begründen. Dies gilt auch für Vorhaben, bei denen die maximale Belegungsdichte von vornherein überschritten werden soll.

(2) Zusatzbedarfe, die sich aus spezifischen Anforderungen an die Barrierefreiheit für Behinderte am einzelnen Arbeitsplatz ableiten, müssen entsprechend den einschlägigen Regelwerken (siehe u.a. Anlage 3) berücksichtigt werden.

(3) Abweichungen bei den Sonderflächen sind jeweils im Detail zu begründen.

7. Deckung von Raumbedarf

(1) Raumbedarf ist - gegebenenfalls nach entsprechender baulicher Herrichtung - in bremeneigenen Gebäuden zu decken, soweit dadurch Leerstand, die Nutzung von unwirtschaftlicheren Flächen oder die Miete von Flächen vermieden wird. Von dem Grundsatz der Unterbringung in bremeneigenen Gebäuden kann im Zusammenhang mit Saleandleaseback-Konzepten bzw. ähnlichen Finanzierungskonzepten abgewichen werden, sofern die Wirtschaftlichkeit dieses Vorgehens im Einzelfall belegt wurde.

(2) Zusätzliche oder neue Büroflächen dürfen nur dann gemietet, alternativ finanziert oder erworben werden, wenn

1. aus einer Flächenbilanz hervorgeht, dass die genutzten Flächen einschließlich der sonstigen im Sondervermögen des Bereichs befindlichen Flächen mittelfristig insgesamt unzulänglich sind. In der Flächenbilanz ist der Bestand an bremeneigenen und gemieteten Gebäuden nach Lage, Art, Größe, Nutzung und Belegung einschließlich der haushaltsmäßigen Belastungen zu erfassen; diesen Angaben ist ggf. die tatsächliche Entwicklung des Flächenbedarfs gegenüberzustellen;
2. die damit verbundenen Aufgaben unabweisbare Priorität aufgrund von Beschlüssen der Bremischen Bürgerschaft oder des Senats haben und
3. nachweislich bei Einhaltung aller entsprechenden Regelwerke und sonstigen Standards unter Einbeziehung aller Folgekosten keine wirtschaftliche oder aufgabengerechte Alternative zum dargestellten Bedarf besteht.

III. Arbeitsplatzgestaltung

8. Arbeitsplatzgestaltung

(1) Die Arbeitsplätze im Bürobereich und deren Umfeld müssen als ganzheitliches Arbeitssystem den aktuellen ergonomischen und gesicherten arbeitswissenschaftlichen Erkenntnissen und Anforderungen entsprechen. Sie sollen dynamisches Arbeiten mit wechselnden Arbeitshaltungen und -bewegungen ermöglichen.

(2) Neben den gesetzlichen Regelungen sind insbesondere die Grundsätze der Arbeitsstättenverordnung und der dazu erlassenen Arbeitsstättenrichtlinien zu beachten (siehe auch Anlage 3).

(3) Bildschirmunterstützte PC-Arbeitsplätze gelten als Standardarbeitsplätze.

(4) Möbel und andere Einrichtungs- und Ausstattungsgegenstände, die im Rahmen des Sammelbestellverfahrens (Rahmenvertrag) vom zuständigen Dienstleister beschafft werden, entsprechen den jeweils aktuellen technischen, ergonomischen, wirtschaftlichen und ökologischen Anforderungen und Normen und tragen zu einer sachgerechten Standardisierung der Ausstattung bei.

IV. Schreibweisen

Soweit in dieser Richtlinie die männliche Schreibweise gewählt ist, ist zugleich auch die weibliche Schreibweise gemeint.

V. Inkrafttreten

9. Inkrafttreten und Gültigkeitsdauer

Diese Richtlinie tritt am 1. März 2010 in Kraft. Sie tritt mit Ablauf des 31. Dezember 2015 außer Kraft.

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1. Netto-Grundfläche (NGF) - nutzbare Grundfläche zwischen begrenzenden Bauteilen

Raumcode-Nummer laut Raumzuordnungskatalog (Raumnutzungsschlüssel)

2. Nutzfläche (NF 1-6)

Verwaltungsinterne Unterteilung in:

2.1 Büroflächen = Büro-Arbeitsräume/Großraumbüros für eine oder mehrere Personen inkl. apl.-Kräfte innerhalb der NF 2 (nur Raumcodes 2.1, 2.2 und 2.4), insbesondere allgemeine Verwaltungsdienste, Schreibdienste, Konstruktionsbüros

2.2 Sonderflächen: alle übrigen Nutzungsarten bei NF 1 bis 6, zum Beispiel:

• Archiv/Bibliothek/Registratur (nach lfd. m Schriftgut)
• Bürotechnik-Räume
• Fernsprechvermittlungsräume
• Kaffee-/Teeküchen (eine pro Etage i.V.m. anderen Wasseranschlüssen)
• Kantine-Speiseraum (bei 3-Schichten-Betrieb: 2 m²/Platz)
• Kassen (siehe Sicherheitsregel GUV 6.14)
• Labors
• Pausenraum für Jugendliche
• Pförtnerräume
• Sanitäts-/Liegeraum (20 m³; siehe GUV 20.12)
• Sitzungsräume (je Platz ca. 1,5 m²)
• Warteräume
• Werkstätten

(Das Verhältnis der Sonderflächen zu den Büroflächen sollte 1 : 2,5 nicht überschreiten, vgl. Nummer 5.)

2.3 Mehrzweckräume (nach DIN 277 Teil 2 Ziffer 4.8)

Grundflächen, die mehrfach genutzt werden, sind der überwiegenden Nutzungsart zuzuordnen, z.B. rechnen Flure mit Wartebänken der Verkehrsfläche zu.

3. Die Nutzflächen der NF 7 bleiben bei der Betrachtung der Büro- und Sonderflächen außer Ansatz (z.B. Abstellräume, Garderoben, Putzräume, Sanitärräume, Schutzräume, Zentrale Technik).

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Der Standard-Bildschirmarbeitsplatz soll mindestens eine Größe von 10 m² haben (vgl. Punkt 11.4 Absatz 4). Hierauf aufsetzend können die nachstehenden Zuschläge je Arbeitsplatz oder Raum gewährt werden. Die Zuschläge je Arbeitsplatz können kumuliert werden. Die angegebenen Flächenzuschläge begründen keinen Rechts- oder Mindestanspruch der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen auf Raumgrößen. Grundsätzlich sind Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen zu zweit in einem Büroraum hinreichender Größe ^* unterzubringen. Abweichungen - wie die Unterbringung im Einzelzimmer - sind zu begründen.

(1) Für Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen mit häufigem und/oder überwiegend täglichem Besucherverkehr und ggf. unter Bezugnahme auf den Datenschutz können je Arbeitsplatz und Besucherumfang Zuschläge von 1,5 - 3 m² berücksichtigt werden.

(2) Für Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen mit Führungs- und Leitungsaufgaben können je Raum folgende Zuschläge berücksichtigt werden:

1. Regelmäßiger Besprechungsbedarf mit bis zu 4 Teilnehmern: bis zu 4,5 m²
2. Täglicher Besprechungsbedarf mit bis zu 4 Teilnehmern sowie regelmäßiger und/oder häufiger Besprechungsbedarf auch mit Personen außerhalb der eigenen Dienststelle mit 5 und mehr Teilnehmern: bis zu 9 m²

(3) Für Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen mit erhöhtem Aktenaufkommen bzw. -lagerung im Arbeitsraum können Zuschläge je Arbeitsplatz und Aktenumfang von 1 - 2 m² gewährt werden.

(4) Für Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen, die eigene Dienst- oder Schutzkleidung im Büroraum aufbewahren müssen, weil keine oder ausreichende Spindräume zur Verfügung stehen, kann ein Zuschlag von 1 m² je Arbeitsplatz gewährt werden.

(5) Bei im Einzelfall nachzuweisenden zusätzlichen Raumbedarf können weitere oder erhöhte Zuschläge gewährt werden.

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Zugleich allgemein anerkannte sicherheitstechnische, arbeitsmedizinische und -hygienische Regeln und gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse

(Ohne Spezia!regelungen für den Einsatz von IuKTechnik)

• Richtlinie des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit ( 89/391/EWG) (Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 183 vom 29. Juni 1989 S. 1) - Rahmenrichtlinie
• Richtlinie des Rates vom 29. Mai 1990 über die Mindestvorschriften bezüglich der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit an Bildschirmgeräten (5. Einzelrichtlinie im Sinne von Artikel 16 Absatz 1 der Richtlinie 89/391/EWG) ( 90/270/EWG) (Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 156 vom 21. Juni 1990 S. 34) - Bildschirmrichtlinie
• Arbeitsschutzgesetz vom 7. August 1996 (BGBl. I S. 1246), zuletzt geändert durch § 62 Absatz 16 des Gesetzes vom 17. Juni 2008 (BGBl. I S. 1010)
• Gesetz über Betriebsärzte, Sicherheitsingenieure und andere Fachkräfte für Arbeitssicherheit vom 12. Dezember 1973 (BGBl. I S. 1885), zuletzt geändert durch Artikel 226 der Verordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407)
• Geräte- und Produktsicherheitsgesetz - GPSG in der Fassung vom 6. Januar 2004 (BGBl. I S. 291)
• Bremisches Behindertengleichstellungsgesetz - BremBGG vom 18. Dezember 2003 (Brem.GBl. S. 413 - 86-e-1), geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 8. Juli 2008 (Brem.GBl. S. 231) sowie zuletzt geändert durch Artikel 2 vom 24. Februar 2009 (Brem.GBl. S. 45).
• Arbeitsstättenverordnung vom 12. August 2004 (BGBl. I S. 2179), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 20. Juli 2007 (BGBl. I S. 1595)
• Arbeitsstätten-Richtlininien (ASR), veröffentlicht im Bundesarbeitsblatt (auch Schriftenreihe der Bundesanstalt für Arbeitsschutz, Dortmund)
• Bildschirmarbeitsverordnung vom 4. Dezember 1996 (BGBl. I S. 1843), zuletzt geändert durch Artikel 437 der Verordnung vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407)

Bei der Unfallkasse Bremen, Konsul-Schmidt-Straße 76 a, 28217 Bremen können folgende Unterlagen bezogen werden:

• Unfallverhütungsvorschriften
  • Allgemeine Vorschriften (GUV-V A1) von 2006
  • Erste Hilfe (GUV-V A5) vom Dezember 1993, in der Fassung vom Januar 1997
  • Kassen (GUV-V C9) vom November 1987, in der Fassung vom Januar 1997
  • Lärm (GUV 9.20) vom November 1989, in der Fassung vom Januar 1997
• Sicherheitsregeln, Richtlinien, Leitfäden
  • Leitfaden für die Gestaltung von Bildschirm- und Büroarbeitsplätzen (GUV 1-650) vom Februar 2006
  • Regeln für Sicherheit und Gesundheitsschutz an Arbeitsplätzen mit künstlicher Beleuchtung und für Sicherheitsleitsysteme (GUV-R 131/GUV 17.9) von 1997
  • Sanitätsräume in Betrieben (GUV-I 662) von Mai 1998
• Broschüren, Aushänge, Aufkleber
  • Sicherheit und Gesundheitsschutz im öffentlichen Dienst (GUV-I 8551) von 2001

Dienstvereinbarungen

• Bremische Dienstvereinbarung über den Einsatz automatischer Datenverarbeitungsanlagen (9. Oktober 1986)
• Prosoz-Dienstvereinbarung (3. September 1986)

Wesentliche DIN-Normen, zu beziehen über den Beuth-Verlag, Burggrafenstraße 6, 10787 Berlin, Telefon: 030-2601-2260:

DIN 277-1
Grundflächen und Rauminhalte von Hochbauten: Begriffe, Berechnungsgrundlagen

DIN 277-2
Grundflächen und Rauminhalte von Bauwerken im Hochbau: Gliederung der Nutzflächen, Funktionsflächen und Verkehrsflächen (Netto-Grundfläche)

DIN 4543-1
Büroarbeitsplätze: Flächen für die Aufstellung und Benutzung von Büromöbeln, Sicherheitstechnische Anforderungen, Prüfung

DIN 4543-2
Büroarbeitsplätze: Flächen für die Aufstellung und Benutzung von Büromöbeln, Ergonomische Gestaltung von Büroarbeitsplätzen (Entwurf)

DIN EN 527-1/DIN 4549
Büromöbel: Schreibtische, Büromaschinentische und Bildschirm-Arbeitstische; Maße

DIN 4551
Büromöbel: Bürodrehstühle und Bürodrehsessel; Sicherheitstechnische Anforderungen, Prüfung

DIN 4556
Büromöbel: Fußstützen für den Büroarbeitsplatz; Anforderungen, Maße

DIN 5035-2
Beleuchtung mit künstlichem Licht: Richtwerte für Arbeitsstätten in Innenräumen und im Freien

DIN 5035-7
Innenraumbeleuchtung mit künstlichem Licht: Beleuchtung von Räumen mit Bildschirmarbeitsplätzen und mit Arbeitsplätzen mit Bildschirmunterstützung

DIN 18024-2
Öffentlich zugängliche Gebäude

DIN 33414-1
Ergonomische Gestaltung von Warten: Sitzarbeitsplätze, Begriffe, Grundlagen, Maße

DIN 66234 Teile 1-10
Normenreihe "Bildschirm-Arbeitsplätze"

DIN EN 29241, Teile 1-17
Normenreihe "Ergonomische Anforderungen für Bürotätigkeit mit Bildschirmgeräten"

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Beteiligungen der Freien Hansestadt Bremen und/ oder der Freien Hansestadt Bremen (Stadtgemeinde)

Wirtschaftsförderung Bremen GmbH (WFB) Bremer Aufbau-Bank GmbH

Fischereihafen-Betriebsgesellschaft mbH (FBG),

Bremerhaven

bremenports GmbH & Co. KG, Bremen Bremer Bäder GmbH, Bremen

BREPARK Bremer Parkraumbewirtschaftungs- und Management GmbH, Bremen

Immobilien Bremen AöR

Gesundheit Nord GGmbH, Klinikverbund Bremen Bremer Arbeit GmbH

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1) Der Begriff "Arbeitsplatz" ist vorliegend definiert als die Arbeitsfläche für jeweils einen Mitarbeiter, bestehend aus Arbeitsflächen, Stellflächen, Möbelfunktionsflächen, Benutzerflächen sowie Verkehrsflächen gemäß DIN 4543-1.

*) Tabelle 1 beispielhafte Zusammenstellung von Flächenbedarfen und Zuschlägen
Zuschläge können auch kumuliert werden, sh. Einleitung Satz 3

ENDE