Delegierte Verordnung (EU) 2026/1519 der Kommission vom 6. Juli 2026 zur Änderung der in der Delegierten Verordnung (EU) 2017/392 der Kommission festgelegten technischen Regulierungsstandards in Bezug auf die Informationen, die ein Zentralverwahrer seiner zuständigen Behörde im Rahmen des Überprüfungs- und Bewertungsverfahrens nach Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vorzulegen hat
(Text von Bedeutung für den EWR)
(ABl. L 2026/1519 vom 14.10.2026)
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 909/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Juli 2014 zur Verbesserung der Wertpapierlieferungen und -abrechnungen in der Europäischen Union und über Zentralverwahrer sowie zur Änderung der Richtlinien 98/26/EG und 2014/65/EU und der Verordnung (EU) Nr. 236/2012 1, insbesondere auf Artikel 22 Absatz 10 Unterabsatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Die mit der Verordnung (EU) 2023/2845 des Europäischen Parlaments und des Rates 2 an der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 vorgenommenen Änderungen erfordern eine entsprechende Änderung einiger Bestimmungen der Delegierten Verordnung (EU) 2017/392 der Kommission 3.
(2) Angesichts der Stärkung der Rolle der einschlägigen Behörden und gegebenenfalls der in Artikel 67 der Richtlinie 2014/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates 4 genannten Behörden im Überprüfungs- und Bewertungsverfahren gemäß der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 sollten die zuständigen Behörden diesen Behörden die Informationen übermitteln, die zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich sind, welche über das Funktionieren der vom Zentralverwahrer betriebenen Wertpapierliefer- und -abrechnungssysteme hinaus auf die Einhaltung der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 und anderer Anforderungen des Unionsrechts in Bezug auf das Funktionieren der Wertpapierliefer- und -abrechnungssysteme ausgeweitet wurden. Angesichts des mit der Verordnung (EU) 2023/2845 eingeführten längeren Überprüfungszeitraums von drei Jahren sollten Zentralverwahrer verpflichtet werden, den zuständigen Behörden bestimmte neue Informationselemente zu melden. Außerdem müssen die in Artikel 22 Absätze 1, 7 und 8 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 festgelegten Meldepflichten vorhersehbarer gestaltet werden, um den Verwaltungsaufwand sowohl für Zentralverwahrer als auch für die zuständigen Behörden zu vermindern und Ad-hoc-Informationsersuchen zu verringern.
(3) Um eine Mindestharmonisierung sicherzustellen, den zuständigen Behörden den Vergleich der erhaltenen Informationen zu ermöglichen und die aufsichtliche Konvergenz zu fördern, sollten die Zentralverwahrer ihrer zuständigen Behörde eine Zusammenfassung der wichtigsten Änderungen übermitteln, die sie seit der letzten Überprüfung ihrer Regelungen, Strategien, Verfahren und Mechanismen durch ihre zuständige Behörde an diesen Regelungen, Strategien, Verfahren und Mechanismen zur Einhaltung der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 vorgenommen haben. Aufgrund der in Artikel 22 Absatz 1 Unterabsatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 neu festgelegten, verringerten Mindesthäufigkeit der Überprüfung und Bewertung und unter Berücksichtigung der neuen Elemente, die sich aus den seit Einführung des Überprüfungs- und Bewertungsverfahrens gewonnenen Aufsichtserfahrungen ergeben haben, sollte dieser Bericht detailliertere Informationen über die Änderungen enthalten, die während des betreffenden Überprüfungszeitraums an den Kernelementen der Struktur und Funktionsweise des Zentralverwahrers aus aufsichtlicher Sicht eingetreten sind. Zu diesen Kernelementen sollten die Gruppenstruktur des Zentralverwahrers, seine Leitung und Gesellschafter, seine Tätigkeiten oder Dienstleistungen sowie die Beendigung von Dienstleistungen und Verbindungen gehören. Eine Reihe von Informationselementen zu Änderungen des Risikomanagementrahmens des Zentralverwahrers in Bezug auf rechtliche Risiken, allgemeine Geschäftsrisiken und operationelle Risiken sollte in die regelmäßigen Informationen aufgenommen werden, die den zuständigen Behörden für die Überprüfung und Bewertung zu übermitteln sind.
(4) Da Zentralverwahrer ihre Dienstleistungen grenzüberschreitend in anderen Mitgliedstaaten und in Drittländern erbringen können, sollte sich die Überprüfung der Regelungen, Strategien, Verfahren und Mechanismen, die ein Zentralverwahrer zur Einhaltung der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 eingeführt hat, sowie die Bewertung der Risiken, denen der Zentralverwahrer ausgesetzt ist oder sein kann oder die er für das reibungslose Funktionieren der Wertpapiermärkte oder die Stabilität der Finanzmärkte darstellt, auf diese grenzüberschreitenden Tätigkeiten erstrecken. Zentralverwahrer sollten daher ihren zuständigen Behörden statistische Daten über ihre grenzüberschreitenden Tätigkeiten vorlegen, einschließlich Informationen über die Rechtsordnungen ihrer Teilnehmer oder Emittenten und das für die Wertpapiere, für die sie Kerndienstleistungen erbringen, anwendbare Recht. Diese Informationen ermöglichen es den Behörden, die operationellen, rechtlichen und Liquiditätsrisiken im Zusammenhang mit der grenzüberschreitenden Erbringung von Dienstleistungen durch Zentralverwahrer genau zu verstehen.
(5) Damit die zuständigen Behörden überwachen können, ob Zentralverwahrer ihre rechtlichen Risiken ordnungsgemäß ermitteln, bewerten und steuern, sollten die Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden über alle Änderungen an ihrem rechtlichen Managementrahmen während des Überprüfungszeitraums informieren.
(6) Um sicherzustellen, dass die Zentralverwahrer die Zulassungsvoraussetzungen jederzeit erfüllen, sollten ihre Fortschritte bei der Behandlung noch offener Feststellungen und Empfehlungen der zuständigen Behörden genau überwacht werden. Die Zentralverwahrer sollten ihre zuständigen Behörden im Rahmen des Überprüfungs- und Bewertungsverfahrens gemäß Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 über die Maßnahmen informieren, die zur Behandlung dieser noch offenen Feststellungen und Empfehlungen ergriffen wurden. Insbesondere sollten Zentralverwahrer, die eine Risikoeinstufung von einem Dritten nach Artikel 32 der Delegierten Verordnung (EU) 2017/392 erhalten haben, etwaige Änderungen an ihrer Risikoeinstufung, die während des Überprüfungszeitraums eingetreten sind, regelmäßig melden.
(7) Während Zentralverwahrer für alle Probleme verantwortlich bleiben, die im Zusammenhang mit ausgelagerten Tätigkeiten oder Dienstleistungen auftreten, können sich diese Tätigkeiten oder Dienstleistungen unmittelbar auf den Betrieb von Wertpapierliefer- und -abrechnungssystemen auswirken. Um sicherzustellen, dass die Auslagerungsverträge angemessene Regelungen für die Aufsicht und geeignete Kontrollen der ausgelagerten Funktionen durch die Zentralverwahrer vorsehen, sollten die Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden regelmäßig über wesentliche Änderungen dieser Verträge während des Überprüfungszeitraums informieren.
(8) Ein aufgeschobener Netto-Zahlungsausgleich schafft Kredit- und Liquiditätsrisiken. Daher sollten Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden regelmäßig darüber informieren, wie diese Kredit- und Liquiditätsrisiken gesteuert werden.
(9) Nach Artikel 70 Absatz 7 der Delegierten Verordnung (EU) 2017/392 sind Zentralverwahrer verpflichtet, ihre operationellen Ziele regelmäßig zu überprüfen, um neue technische und betriebswirtschaftliche Entwicklungen einzubeziehen. Daraus folgt, dass Zentralverwahrer, damit die zuständigen Behörden die Überprüfung und Bewertung nach Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 ordnungsgemäß durchführen können, ihre zuständigen Behörden auch über das Ergebnis dieser Überprüfung und insbesondere über die Prozesse und Tätigkeiten, die zur Erbringung der von den Zentralverwahrern erbrachten Dienstleistungen beitragen, und die IT-Systeme, die diese Prozesse und Tätigkeiten unterstützen, informieren sollten.
(10) Das operationelle Risiko ist eines der Hauptrisiken, denen Zentralverwahrer fortlaufend ausgesetzt sind. Daher sollten die Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden über die operationellen Risiken, denen sie während des Überprüfungszeitraums ausgesetzt waren, und über die zur Minderung dieser Risiken befolgten Verfahren informieren. Aus demselben Grund sollten Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden regelmäßig über die Ergebnisse ihrer Tests und Überprüfungen in Bezug auf ihre operationellen Vereinbarungen, Strategien und Verfahren mit den Nutzern informieren.
(11) Gemäß den Artikeln 6 und 7 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 sind Zentralverwahrer verpflichtet, eine frühzeitige Lieferung am vorgesehenen Abwicklungstag zu fördern, gescheiterte Abwicklungen von Geschäften zu überwachen und Verfahren einzuführen, die die Abwicklung von Geschäften, die nicht am vorgesehenen Abwicklungstag abgewickelt werden, durch Geldbußen, die Meldung gescheiterter Abwicklungen und schließlich eine obligatorische Eindeckung zu erleichtern. Aus diesem Grund und um den zuständigen Behörden die Überwachung etwaiger Änderungen zu ermöglichen, die Zentralverwahrer in diesem Bereich während des Überprüfungszeitraums der Überprüfung und Bewertung gemäß Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 einführen, sollten Zentralverwahrer regelmäßige Informationen über Entwicklungen bereitstellen, die im Zusammenhang mit den Maßnahmen eingetreten sind, die sie ergriffen haben, um gescheiterte Abwicklungen zu verhindern und dagegen vorzugehen.
(12) Damit Zentralverwahrer in der Lage sind, bei einem Ausfall eines oder mehrerer ihrer Teilnehmer rechtzeitig Maßnahmen zu ergreifen, sollten die Regeln und Verfahren, mit denen das Ergreifen solcher Maßnahmen sichergestellt wird, regelmäßig getestet und überprüft werden. Um den zuständigen Behörden die Ermittlung der Risiken zu ermöglichen, denen Zentralverwahrer ausgesetzt sein können, sollten die Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden über das Ergebnis dieser Tests und Überprüfungen informieren.
(13) Gemäß Artikel 80 der Delegierten Verordnung (EU) 2017/392 müssen Zentralverwahrer ihre Strategie zur Fortführung des Geschäftsbetriebs und den Notfallsanierungsplan regelmäßig überprüfen und aktualisieren. Damit die zuständigen Behörden die Überprüfung und Bewertung nach Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 ordnungsgemäß durchführen können, sollten die Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden über das Ergebnis dieser regelmäßigen Überprüfungen und Aktualisierungen informieren.
(14) Zentralverwahrer können Maßnahmen oder Instrumente einsetzen, um bei FOP-Abwicklungsanweisungen (free of payment - FOP) die Lieferung von Wertpapieren an die Zahlung der Geldseite zu knüpfen, die außerhalb ihres Systems abgewickelt wird. Angesichts der Bedeutung dieser Maßnahmen oder Instrumente für das Wertpapierliefer- und -abrechnungssystem sollten die Zentralverwahrer ihre zuständigen Behörden über den Einsatz solcher Maßnahmen oder Instrumente während des Überprüfungszeitraums informieren.
(15) Die Einführung neuer Informationspflichten kann zu Änderungen in den Berichtstrukturen der Zentralverwahrer führen. Um den Zentralverwahrern ausreichend Zeit für solche Änderungen zu geben, sollte der Anwendungsbeginn bestimmter Bestimmungen um ein Jahr verschoben werden.
(16) Die Delegierte Verordnung (EU) 2017/392 sollte daher entsprechend geändert werden.
(17) Diese Verordnung beruht auf dem Entwurf technischer Regulierungsstandards, der der Kommission von der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) vorgelegt wurde.
(18) Die ESMA hat zu diesem Entwurf öffentliche Konsultationen durchgeführt, die damit verbundenen potenziellen Kosten- und Nutzeneffekte analysiert und die Stellungnahme der nach Artikel 37 der Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates 5 eingesetzten Interessengruppe Wertpapiere und Wertpapiermärkte eingeholt
- hat folgende Verordnung erlassen:
Artikel 1 Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2017/392
Die Delegierte Verordnung (EU) 2017/392 wird wie folgt geändert:
1. Artikel 40 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
"2. Für die Zwecke der Überprüfung und Bewertung nach Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 übermittelt ein Zentralverwahrer seiner zuständigen Behörde alle folgenden Unterlagen:
2. Artikel 41 erhält folgende Fassung:
"Artikel 41 Für jede Überprüfung und Bewertung relevante regelmäßige Informationen
Für jeden Überprüfungszeitraum übermittelt der Zentralverwahrer der zuständigen Behörde alle folgenden Informationen:
Für die Zwecke von Buchstabe i können Zentralverwahrer, die eine gemeinsame Abwicklungsinfrastruktur nutzen, die einschlägigen Teile des in diesem Buchstaben genannten Berichts durch Auszüge aus den Berichten ersetzen, die gemäß dem rechtlichen und operationellen Rahmen nach Artikel 30 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 vorgelegt werden."
____
*) Delegierte Verordnung (EU) 2018/1229 der Kommission vom 25. Mai 2018 zur Ergänzung der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates durch technische Regulierungsstandards zur Abwicklungsdisziplin (ABl. L 230 vom 13.09.2018 S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2018/1229/oj)."
3. Artikel 42 wird wie folgt geändert:
a) Absatz 1 Unterabsatz 1 wird wie folgt geändert:
i) Der einleitende Satz erhält folgende Fassung:
"Für jeden Überprüfungszeitraum übermittelt der Zentralverwahrer der zuständigen Behörde die folgenden statistischen Daten für jedes Kalenderjahr oder jeden anderen von der zuständigen Behörde festgelegten Zeitraum:".
ii) Die Buchstaben a und b erhalten folgende Fassung: (Gültig ab 03.11.2027)
"a) eine Liste der Teilnehmer jedes von dem Zentralverwahrer betriebenen Wertpapierliefer- und -abrechnungssystems mit allen folgenden Angaben:
b) eine Liste der Emittenten, für die der Zentralverwahrer die Dienstleistungen nach Abschnitt A Nummer 1 des Anhangs zur Verordnung (EU) Nr. 909/2014 erbringt, mit allen folgenden Angaben:
iii) Die folgenden Buchstaben ba und bb werden eingefügt: (Gültig ab 03.11.2027)
"ba) eine Liste der Wertpapieremissionen, die auf den zentral geführten Depotkonten in jedem der vom Zentralverwahrer betriebenen Wertpapierliefer- und -abrechnungssysteme gebucht wurden, mit allen folgenden Angaben:
bb) eine Liste der Wertpapieremissionen, die auf den nicht zentral geführten Depotkonten in jedem der vom Zentralverwahrer betriebenen Wertpapierliefer- und -abrechnungssysteme gebucht wurden, mit allen folgenden Angaben:
iv) Buchstabe d wird wie folgt geändert: (Gültig ab 03.11.2027)
1. Die Ziffern ii und iii erhalten folgende Fassung:
"ii) nach Gründungsland des Teilnehmers, für den die Dienstleistungen erbracht werden;
iii) nach Gründungsland ihres Emittenten;".
2. Folgende Ziffer iv wird angefügt:
"iv) nach dem Land, nach dessen Gesellschaftsrecht oder vergleichbaren Rechtsvorschriften sie begeben werden;".
v) In Buchstabe f wird folgende Ziffer iv angefügt: (Gültig ab 03.11.2027)
"iv) nach dem Land, nach dessen Gesellschaftsrecht oder vergleichbaren Rechtsvorschriften sie begeben werden;".
vi) In Buchstabe h wird folgende Ziffer iiia eingefügt: (Gültig ab 03.11.2027)
"iiia) nach dem Land, nach dessen Gesellschaftsrecht oder vergleichbaren Rechtsvorschriften die Finanzinstrumente begeben werden;".
vii) Buchstabe i erhält folgende Fassung:
"i) die Anzahl und der Wert der Eindeckungsgeschäfte nach Artikel 7a der Verordnung (EU) Nr. 909/2014;".
viii) Buchstabe l erhält folgende Fassung: (Gültig ab 03.11.2027)
"l) die Gesamtzahl und der Wert der über jede Zentralverwahrer-Verbindung abgewickelten Abwicklungsanweisungen, mit folgenden Angaben:
b) Die folgenden Absätze 2a und 2b werden eingefügt:
"2a. Der in Absatz 1 genannte Nennwert wird für Wertpapiere, die auf Anteile lauten und als solche in den Wertpapierliefer- und -abrechnungssystemen gebucht werden, auf null gesetzt, wenn der Nennwert nicht verfügbar ist.
2b. Die vom Zentralverwahrer gemäß Absatz 1 Buchstaben a bis f vorgelegten Informationen beziehen sich auf die Situation am Ende des Kalenderjahres bzw. des im genannten Absatz angegebenen Zeitraums."
4. Artikel 44 erhält folgende Fassung:
"Artikel 44 Übermittlung von Informationen an die Behörden gemäß Artikel 22 Absatz 7 der Verordnung (EU) Nr. 909/2014
Für jeden Überprüfungszeitraum übermittelt die zuständige Behörde den betreffenden Behörden, der ESMA und gegebenenfalls dem Kollegium nach Artikel 24a der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 sowie der Behörde nach Artikel 67 der Richtlinie 2014/65/EU alle folgenden Informationen:
Der in Unterabsatz 1 Buchstabe a genannte Bericht enthält Informationen über
5. Artikel 45 Absatz 2 Buchstabe a erhält folgende Fassung:
"a) einen Bericht über die Bewertung der Risiken durch die zuständige Behörde, denen der Zentralverwahrer ausgesetzt ist oder sein kann oder die er für das reibungslose Funktionieren der Wertpapiermärkte oder die Stabilität der Finanzmärkte darstellt;".
Artikel 2 Inkrafttreten und Anwendung
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 1 Nummer 3 Buchstabe a Ziffern ii bis vi und Artikel 1 Nummer 3 Buchstabe a Ziffer viii gelten jedoch ab 3. November 2027.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 6. Juli 2026
2) Verordnung (EU) 2023/2845 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2023 zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 im Hinblick auf die Abwicklungsdisziplin, die grenzüberschreitende Erbringung von Dienstleistungen, die aufsichtliche Zusammenarbeit, die Erbringung bankartiger Nebendienstleistungen und Anforderungen an Zentralverwahrer in Drittländern und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 236/2012 (ABl. L, 2023/2845, 27.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2845/oj).
3) Delegierte Verordnung (EU) 2017/392 der Kommission vom 11. November 2016 zur Ergänzung der Verordnung (EU) Nr. 909/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates durch technische Regulierungsstandards für die Zulassung von und für aufsichtliche und operationelle Anforderungen an Zentralverwahrer (ABl. L 65 vom 10.03.2017 S. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/392/oj).
4) Richtlinie 2014/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über Märkte für Finanzinstrumente sowie zur Änderung der Richtlinien 2002/92/EG und 2011/61/EU (ABl. L 173 vom 12.06.2014 S. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
5) Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/77/EG der Kommission (ABl. L 331 vom 15.12.2010 S. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).
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