umwelt-online: Vollzug der Störfall-Verordnung im Land Berlin (5)

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Melderaster zur

Kategorisierung und Abgrenzung der Ereignisfälle

Vorabmeldung

A. Allgemeine Angaben

B. Art des Ereignisses

Freigesetzter Stoff:

C. Erwartete Wirkung außerhalb des Werkes

Ergänzende Angaben:

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1 Freisetzung aus stoffführenden Systemen mit großem Massenstrom (druckführend, drucklos)

Austritt gefährlicher Stoffe durch größere Schäden an stoffführenden Systemen. Dabei sind zu beachten bzw. zugrunde zu legen

• Art, Menge, Zustand des Stoffs,
• Quellhöhe und Richtung des Quellstrahls unter ungünstigen Bedingungen (z.B. bei druckführender Leitung Annahme einer Quellhöhe von 5 m und eines senkrechten Quellstrahls),
• größte zusammenhängende Stoffmenge (GZM) unter Berücksichtigung der aktiven Absperreinrichtungen außer-halb des gestörten Anlageteils,
• Dauer der Freisetzung.

1.1 Brennbare oder explosionsfähige Stoffe/Stoffgemische

Folgende Fälle sind in Betracht zu ziehen und gegebenenfalls zu unterscheiden:

• unmittelbare Zündung bei Austritt (jet-fire),
• Bildung einer explosionsfähigen Wolke (z.B. aus Lachenverdampfung) mit verzögerter Zündung; unverdämmte, verdämmte oder teilweise verdämmte Gaswolkenexplosion je nach Umgebungsbedingungen,
• Bersten eines Behälters mit brennbaren druckverflüssigten Gasen nach Wärmeeintrag,
• Brand in einer Auffangwanne/Fläche (pool fire),
• Feuerball durch Boil-over-Phänomen.

Auswirkungen

• Wärmestrahlung bei offener Flammenbildung,
• Entstehen und Ausbreitung gefährlicher Brandprodukte,
• Ermittlung der zeitlichen und räumlichen Verläufe der Spitzenkonzentrationen und der Dosis,
• räumlicher Verlauf der Spitzenüberdruckwerte,
• Abschätzung der Gefahr von Trümmerwurf.

1.2 Luftgetragene toxische Stoffe (Gase, Gaswolken aus Lachenverdampfung, Stäube, Aerosole)

Es ist in Betracht zu ziehen

• Ausbreitung bei ungünstiger und mittlerer (durchschnittlicher) Wetterlage,
• Ausbreitungsart und -pfad (Stofftransport in Atmosphäre, Flüssigkeitsstrom in Gewässern und im Boden),
• Bebauung in der Umgebung (Art, Höhe, Lage),
• Bodengestaltung der Umgebung (Erhebungen, Bewuchs, Gewässer),
• sonstige Hindernisse (Art, Höhe, Lage),
• chemische und physikalische Umsetzungen (chemische Reaktion, Kondensation, Sorption).

Auswirkungen

• Ermittlung der zeitlichen und räumlichen Verläufe der Spitzenkonzentrationen und der Dosis,
• Ablagerung auf dem Boden (Angabe der Bodenoberflächenkonzentrationen),
• Bebauung (Nutzungsart, Bewohnerzahl),
• wirtschaftliche Nutzung von unbebautem Gelände,
• besondere Nutzungen (Krankenhaus, Schule, Durchgangsstraße),
• geschützte Naturgüter.

1.3 Wasser- und bodengefährdende Stoffe

Folgende Fälle sind in Betracht zu ziehen und gegebenenfalls zu unterscheiden:

Direkter Stoffeintrag oder mit vorheriger Ausbreitung nach 1.2 mit

• Ausbreitung auf und in Oberflächengewässern,
• Ausbreitung in Grundwasserströmen,
• Ausbreitung auf und in Böden.

Auswirkungen

• Abschätzung der Schadstoffkonzentrationen in Oberflächengewässern,
• Abschätzung der Grundwasserbelastungen,
• Abschätzung der Bodenkontaminationen.

2 Brände

Folgende Fälle sind in Betracht zu ziehen und gegebenenfalls zu unterscheiden; dabei sind betriebs- und störfalltypische Randbedingungen (thermischer Auftrieb, Turbulenzen) zu beachten:

Brand von

• festen Stoffen (inklusive Verpackung),
• Stückgutlager,
• Brand der Masse des gesamten Brandabschnitts bzw. Gebäudes; bauliche (passive) Maßnahmen können berücksichtigt werden.

Auswirkungen

• Wärmestrahlung bei offener Flammenbildung,
• Entstehen gefährlicher Brandprodukte,
• Ausbreitung toxischer Brandprodukte (Abschätzung der Spitzenkonzentration).

3 Explosion

Explosion der in Betracht kommenden größten zusammenhängenden Stoffmenge; bauliche (passive) Maßnahmen können berücksichtigt werden.

Auswirkungen

• Beschreibung des räumlichen Verlaufs der Spitzenüberdruckwerte,
• Abschätzung der Gefahr des Trümmerwurfes,
• Wärmestrahlung und gegebenenfalls Sekundärbrände.

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• Deckblatt mit
  • postalischer Anschrift
  • Telefonnummer
  • Telefaxnummer
• Fortschreibungsblatt (Änderungsdienst)
  • Nachweis über Änderungen
• Verteiler
  • Angabe der Stellen, denen der interne Alarm- und Gefahrenabwehrplan zuzuleiten ist.
• Verbindung zur externen Notfallplanung
  • Name oder betriebliche Stellung der Person, die für die Verbindung zu der für die externen Alarm- und Gefahrenabwehrpläne zuständigen Behörde verantwortlich ist,
  • Vorkehrungen zur frühzeitigen Alarmierung der zuständigen Gefahrenabwehrbehörde,
  • Art der Informationen, die bei der ersten Meldung mitzuteilen sind, sowie Vorkehrungen zur Übermittlung von detaillierteren Informationen, sobald diese verfügbar sind,
  • Vorkehrungen zur Ausbildung und Schulung des Personals in den Aufgaben, deren Wahrnehmung von ihm erwartet wird, sowie gegebenenfalls zur Koordinierung dieser Ausbildung und Schulung mit externen Notfall- und Rettungsdiensten.
• Anwendungsbereich des internen Alarm- und Gefahrenabwehrplans

Erläuterung:

Hier sollte dargestellt werden, auf welchen Betriebsbereich sich die Alarm- und Gefahrenabwehrplanung erstreckt.

Bei Standorten mit mehreren Betriebsbereichen (z.B. in Industrieparks) ist eine Unterteilung in

• Alarm- und Gefahrenabwehrpläne der einzelnen Betriebsbereiche und
• einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan des Standortes sinnvoll.

Auf jeden Fall muss sichergestellt sein, dass jeder Betriebsbereich, für den ein interner Alarm- und Gefahrenabwehrplan nach der Störfall-Verordnung zu erstellen ist, in einem solchen Plan behandelt ist. Die Pläne sollten den gleichen schematischen Aufbau haben.

1 Angaben zum Betriebsbereich und seiner Umgebung

1.1 Angaben zum Objekt (Betriebsbereich, Standort)

1.1.1 Allgemeine Beschreibung

Erläuterung:

Dieser Punkt dient zur Groborientierung der externen Einsatzkräfte.

Die Objektbeschreibung soll kurz und allgemein verständlich den Zweck des Objektes ("was macht der Betriebsbereich, der Standort") erläutern. Sie soll zusätzlich auf gegebenenfalls bestehende Alarm- und Gefahrenabwehrpläne hinweisen.

1.1.2 Zufahrtsmöglichkeiten

1.1.3 Betriebszeiten der Anlagen sowie Angaben über Anzahl und Arbeitsort der in den Anlagen Beschäftigten

Erläuterung:

Diese Angaben dienen der Vorbereitung von eventuellen Rettungsmaßnahmen; sie ersetzen nicht die Anwesenheitskontrolle am Sammelort.

1.1.4 Einzelpläne Erläuterung:

Hier sind Pläne für den Betriebsbereich, in denen die gefährliche(n) Anlage(n) gekennzeichnet ist (sind), gemeint. Die Pläne sind in den internen Alarm- und Gefahrenabwehrplan zu integrieren oder es ist anzugeben, wo sie jederzeit verfügbar sind. Insbesondere sind folgende Pläne in einer Detaillierung zu erstellen, wie sie für die Begrenzung von Störfallauswirkungen erforderlich ist:

• Feuerwehrplan nach DIN 14 095,
• Energieversorgungsplan,
• Rohrleitungspläne,
• Abwasserkanalplan einschließlich Löschwasserrückhaltung,
• Absperreinrichtungen,
• Lageplan betrieblicher Alarm- und Warneinrichtungen,
• Flucht- und Rettungspläne,
• (Not-)Abfahrpläne.

Feuerwehrplan (nach DIN 14 095)

Der Feuerwehrplan nach DIN 14 095 enthält feuerwehrrelevante Angaben über das Einsatzobjekt/die Einsatzobjekte. Er enthält zum Beispiel

• die Grundrisse der einzelnen Gebäude,
• Werkstraßen,
• Gebäudezugänge,
• Brandmeldeanlagen,
• Standorte der Hydranten,
• Querschnitte der Löschwasserleitungen,
• ortsfeste Löschanlagen,
• Sammelplätze.

Es kann erforderlich sein, für Teilbereiche Einzelpläne aufzustellen. Ziel ist die schnelle Vorabinformation der Einsatzkräfte (Werkfeuerwehr oder öffentliche Feuerwehr) über das Einsatzobjekt. Für die Kennzeichnung von Sicherheitseinrichtungen und Gefahren sollen Symbole verwendet werden (DIN 14 034, DIN 2425, DIN 4844 usw.). Darüber hinaus müssen Gefahrenschwerpunkte und Sicherheitseinrichtungen eingezeichnet werden, damit die Einsatzkräfte im Gefahrfall kurzfristig umfassende Abwehrmaßnahmen treffen können.

Als Gefahrenschwerpunkte sollen u. a. aufgeführt werden:

• Radioisotope (Art, Intensität, Abschirmung, Standorte),
• gefährliche Stoffe (Art, Menge, Einsatz- und Lagerart, mögliche gefährliche Reaktionen),
• technische Einrichtungen, von denen Gefahren ausgehen können (z.B. Hochdruckapparaturen, PCB-Betriebsmittel),
• Gefahrenbereiche aufgrund gesetzlicher Vorschriften. Als Sicherheitseinrichtungen sollen u. a. aufgeführt werden:
• Notabschalteeinrichtungen,
• Rauch- und Wärmeabzugsanlagen,
• Notablasseinrichtungen (Blow-down-Systeme).

Energieversorgungsplan

Der Übersichtsplan für die Energieversorgung enthält u. a. Angaben über den Verlauf und den Inhalt der Versorgungsleitungen:

• Dampf (Druck und Temperatur),
• Druckluft (Druck),
• Inertgas (Art und Druck), zum Beispiel Stickstoff, CO₂,
• Heizgas (Art und Druck),
• Kühlmedien (Art und Druck),
• elektrische Energie, Mehrfacheinspeisung, Notstromversorgung (Spannung),
• Wasser (Druck und Nennweite),
• sonstige Energien.

Rohrleitungspläne

Hier sind Angaben über Rohrleitungen entsprechend Nummer 9.2.3.2.3 dieses Gemeinsamen Rundschreibens zu machen.

Abwasserkanalplan

Der Gesamtabwasserkanalplan enthält die Hauptsammelleitungen und Übergabestellen in den Vorfluter bzw. in das öffentliche Kanalnetz mit Absperr- und Umleitungsmöglichkeiten. Der Gebäudekanalplan enthält:

• Absperrvorrichtungen, zum Beispiel Schieber, Absperrblase,
• Kanaleinläufe,
• Bodenabläufe (Gullys) mit eventuell vorhandenen Verschlusseinrichtungen,
• Art des Abwassers (behandlungsbedürftig oder nicht behandlungsbedürftig),
• Verschlussmöglichkeiten von Boden- und Straßeneinläufen,
• Löschwasserrückhalte-EinrichtungenmitVolumenangaben.

Bei kleineren Betriebsbereichen lassen sich Gesamtabwasserkanalplan und Gebäudekanalplan zusammenfassen.

Die Löschwasserrückhaltung ist mit

• Einrichtungen und
• Volumenangaben

im Abwasserkanalplan darzustellen. Bei größeren Betriebsbereichen ist ein gesonderter Plan aufzustellen.

Absperreinrichtungen

Die Absperreinrichtungen sind

• für die Stoffzufuhr im Rohrleitungsplan,
• für die Energiezufuhr im Energieversorgungsplan und
• für das Abwasser im Abwasserkanalplan darzustellen.

Lageplan betrieblicher Alarm- und Warneinrichtungen

Der Lageplan gibt Hinweise auf die örtliche Lage und Funktion der Alarm- und Warneinrichtungen (z.B. Feuermeldeeinrichtungen, Nottelefone, Lautsprechanlagen, Sirenen). Die Funktion im Alarmierungssystem muss angegeben sein.

Flucht- und Rettungsplan

Der Flucht- und Rettungsplan nach § 55 der Arbeitsstättenverordnung muss für jedes Gebäude aufgestellt werden. Er muss deutlich sichtbar zum Beispiel in Treppenräumen und Fluren

ausgehängt sein. Er dient den im Betrieb Anwesenden dazu, das Gebäude schnell und sicher zu verlassen und den Sammelort/ Treffpunkt aufzusuchen. Er muss folgende Angaben enthalten:

• Grundriss des Gebäudes/Geschosses, in dem sich der Betrachter befindet,
• deutliche Markierung des Standortes des Betrachters,
• Einzeichnung der Flucht- und Rettungswege ins Freie oder zu anderen gesicherten Bereichen,
• Einzeichnung von Sammelplätzen/Treffpunkten.

(Not-)Abfahrpläne

Die Notabfahrpläne enthalten Anweisungen und Verfahrensbeschreibungen zur Notabschaltung der gefährlichen Anlagen (z.B. Reaktoren). Die (Not-)Abfahrpläne sind in der Regel im Betriebsbereich vorzuhalten.

1.2 Gefahrenschwerpunkte Erläuterung:

Unabhängig von der grafischen Darstellung werden hier die wichtigsten gefährlichen Stoffe und gefährlichen technischen Einrichtungen aufgelistet.

1.2.1 Gefährliche Stoffe Erläuterung:

Es müssen Art, Menge, Einsatz- und Lagerart, mögliche gefährliche Reaktionen der Gefahrstoffe sowie Hinweise zur Schadensbekämpfung angegeben werden. Es sind die entsprechenden Sicherheitsdatenblätter und gegebenenfalls betriebsinterne Stoffinformationen beizufügen oder zum Beispiel in der Koordinierungsstelle (s. Nummer 2.3.1) bereitzuhalten.

1.2.2 Gefährliche technische Einrichtungen Erläuterung:

Als gefährliche technische Einrichtungen werden Einrichtungen angesehen, von denen Gefahren ausgehen können, zum Beispiel

• Hochdruckapparaturen,
• Einrichtungen mit hohen Temperaturen, zum Beispiel Metallschmelzen,
• PCB-Transformatoren,
• radioaktive Strahler.

1.2.3 Gefahrenbereiche Erläuterung:

Gefahrenbereiche sind insbesondere die Standorte der unter Nummer 1.2.1 und 1.2.2 genannten gefährlichen Stoffe und gefährlichen technischen Einrichtungen sowie explosionsgefährdete Bereiche. Sie können im Feuerwehrplan dargestellt sein.

1.2.4 Auswirkungsbetrachtungen und Gefährdungsbereiche

Erläuterung:

Hier sind die für die Gefahrenabwehrplanung notwendigen Eckdaten der zugrunde gelegten Störfallabläufe darzulegen (s. Nummer 9.2.6.2). Ferner sind die mit den für Katastrophenschutz und allgemeine Gefahrenabwehr zuständigen Behörden abgestimmten Gefährdungsbereiche zu dokumentieren. Die Gefährdungsbereiche sind in dem Ortsplan nach Nummer 1.3.1 grafisch darzustellen.

1.3 Angaben zur Umgebung

1.3.1 Allgemeine Beschreibung

Erläuterung:

Auszug aus dem Ortsplan (Maßstab 1:5000); Inhalt (u. a.)

• angrenzende Straßen, Eisenbahnlinien, Wasserläufe,
• Nutzungsart des Gebietes,
• besondere Schutzobjekte nach Nummer 1.3.2.

1.3.2 Besondere Schutzobjekte in der Nachbarschaft Erläuterung:

Schutzobjekte in der Nachbarschaft sind u. a.

• Wohngebiete einschließlich besonderer Wohngebäude, zum Beispiel Altenheime, Internate,
• öffentlich genutzte Gebäude und Gebiete einschließlich Freizeitgebiete, zum Beispiel Krankenhäuser, Schulen, Einkaufszentren, Behörden, Freibäder, Parkanlagen,
• wichtige Verkehrswege, zum Beispiel Bundesstraßen, ICE-Strecken,
• unter dem Gesichtspunkt des Naturschutzes besonders wertvolle bzw. besonders empfindliche Gebiete,
• bedeutsame Gewässer, zum Beispiel größere Flüsse oder Seen, und
• andere besondere oder empfindliche Objekte, zum Beispiel Betriebe der Mikroelektronik, größere Tierhaltungsanlagen, bedeutsame Baudenkmäler etc.

Hierbei wird auf die Angaben nach Nummer 9.2.2.1.1 in Verbindung mit 9.2.6.2.5 dieses Gemeinsamen Rundschreibens verwiesen.

1.3.3 Gefahrenquellen in der Umgebung Erläuterung:

Hier sind Angaben nach Nummer 9.2.6.1.2 dieses Gemeinsamen Rundschreibens zu machen.

2 Gefahrenabwehrkräfte und -einrichtungen

2.1 Betriebliche Gefahrenabwehrkräfte

2.1.1 Einsatzkräfte

Erläuterung:

Folgende Angaben sollten gemacht werden:

• Alarmzentrale
  • Standort,
  • Zeiten der Besetzung,
  • Aufgaben, Zuständigkeiten;
• Feuerwehr
  • Art der Kräfte (Werkfeuerwehr, Betriebsfeuerwehr, betriebliche Einsatzkräfte),
  • Qualifikation der Einsatzkräfte (Ausbildungsstand),
  • Zeiten der Besetzung,
  • Einsatzstärke (Anzahl der Einsatzkräfte am Einsatzort 5 Minuten nach Alarmierung),
  • Aufgaben, Zuständigkeiten, Weisungsbefugnisse;
• Sanitätsdienst
  • Art der Kräfte,
  • Zeiten der Besetzung,
  • Schichtstärke,
  • Aufgaben, Zuständigkeiten;
• Werkschutz/Pförtnerdienst
  • Zeiten der Besetzung,
  • Schichtstärke,
  • Aufgaben, Zuständigkeiten;- sonstige sofort zur Verfügung stehende Kräfte
  • Art der Kräfte, Qualifikation,
  • Zeiten der Besetzung,
  • Aufgaben, Zuständigkeiten.

2.1.2 Leitung des Betriebsbereichs Erläuterung:

Hier ist anzugeben, wie sichergestellt ist, dass jederzeit eine Person als oberste Führungskraft des Betriebsbereichs zu den erforderlichen Entscheidungen befugt und für diese verantwortlich ist.

2.1.3 Spezielle Fachkräfte Erläuterung:

Für spezielle Aufgaben und bei besonderen Problemstellungen können im Ereignisfall spezielle Fachkräfte hinzugezogen werden, zum Beispiel

• Sicherheitsingenieur und Sicherheitsfachkräfte,
• Störfallbeauftragter,
• Strahlenschutzbeauftragter,
• Berater gemäß § 5 Abs. 2 StörfallV.

2.2 Außerbetriebliche Gefahrenabwehrkräfte Erläuterung:

In Abstimmung mit den für Katastrophenschutz und allgemeine Gefahrenabwehr zuständigen Behörden sind Angaben der außerhalb des Betriebsbereichs für die Gefahrenabwehr auf dem Gelände des Betriebsbereichs zur Verfügung stehenden Abwehrkräfte (z.B. Einsatzstärke, Alarmierungszeiten, Ausrüstung, Qualifikation) zu machen.

2.3 Einrichtungen und Ausrüstung

2.3.1 Koordinierungsstelle

Erläuterung:

Es werden Angaben über Funktion, Besetzung, Ort und Ausstattung der im Ereignisfall zu besetzenden Koordinierungsstelle gemacht.

2.3.2 Kommunikationsstrukturen

Erläuterung:

Es werden die im Ereignisfall zur Verfügung stehenden werksinternen Einrichtungen genannt und kurz beschrieben.

2.3.3 Mobile Einsatzmittel Erläuterung:

Die im Betriebsbereich für den Einsatz im Rahmen der Gefahrenabwehr vorhandenen Einsatzmittel werden genannt und kurz beschrieben.

2.3.4 Ausrüstungen Erläuterung:

Die Ausrüstungsteile (z.B. persönliche Schutzausrüstungen) sollten im Einzelnen in tabellarischer Form aufgelistet werden. Dabei sollten auch Angaben über den jeweiligen Standort und die Verfügbarkeit gemacht werden.

2.3.5 Hilfsmittel zur Ermittlung des Gefährdungsbereiches

Erläuterung:

Die im Betriebsbereich vorhandenen Messgeräte zur Beurteilung von Gesundheitsgefahren, Umweltbeeinträchtigungen und der meteorologischen Verhältnisse werden genannt und kurz beschrieben. Ferner werden Angaben darüber gemacht, wie ermittelte Daten in die Gefahrenabwehr integriert werden können.

2.3.6 Warneinrichtungen für Beschäftigte

Erläuterung:

In Abstimmung mit den für Katastrophenschutz und allgemeine Gefahrenabwehr zuständigen Behörden sind Angaben zu den Warneinrichtungen und ihrer Funktion zu machen.

3 Alarmplan

3.1 Alarmfälle

Erläuterung:

Es werden alle Alarmfälle definiert. Dabei sind zu unterscheiden:

• Ereignisse, die Aktivitäten des Betriebsbereichs gemäß dem Alarm- und Gefahrenabwehrplan erfordern, und
• Ereignisse, die gemäß den für den Betriebsbereich geltenden gesetzlichen Vorschriften und Vereinbarungen gegenüber den zuständigen Behörden meldepflichtig sind.

Zum Beispiel: Interne Alarmfälle

Ereignisse, die Aktivitäten des Betriebsbereichs gemäß dem Alarm- und Gefahrenabwehrplan erfordern, können zum Beispiel sein:

• Personenschäden,
• Brände,
• Störungen des bestimmungsgemäßen Betriebes,
• Schäden an Hafen- und Schifffahrtsanlagen, Polder,
• Sturmflutwarnungen,
• Hochwassergefahren,
• sonstige Ereignisse, die den Einsatz betrieblicher Einsatzkräfte, des Rettungsdienstes oder der öffentlichen Feuerwehr erforderlich machen, und
• sonstige Ereignisse, die zur Gefahrenabwehr unverzüglich Aktivitäten der verantwortlichen Führungskräfte erfordern.

3.2 Alarmierung

Erläuterung:

Es werden der Alarmierungsablauf beschrieben und die je nach Alarmfall durchzuführenden Alarmierungen bzw. Benachrichtigungen festgelegt. Es ist eine Alarmierungsliste zu erstellen (vgl. Anhang 2).

Der Alarmierungsablauf muss so organisiert werden, dass in keinem Fall unnötig Zeit vertan wird. Insbesondere die Alarmierung der dringend benötigten Einsatzkräfte (z.B. Werkfeuerwehr/Betriebsfeuerwehr/betriebliche Einsatzkräfte/öffentliche Feuerwehr/Notarzt) muss einfach organisiert sein und weitgehend automatisch ablaufen. Der Alarmierungsablauf ist in einem Schema darzustellen (vgl. Anhang 4).

4 Warnungen

4.1 Warnung der Beschäftigten

Erläuterung:

Es ist anzugeben, wie die im Betriebsbereich anwesenden Personen nötigenfalls über Alarmsituationen informiert und vor Gefahren gewarnt werden.

4.2 Warnung der Nachbarschaft

Erläuterung:

Die Warnung der Anlieger, insbesondere der betroffenen Bevölkerung, erfolgt durch die für Katastrophenschutz und allgemeine Gefahrenabwehr zuständigen Behörden. Bei ungünstigen Umständen (z.B. nahe Wohnbebauung) sollte der Betreiber die Warnung der Bevölkerung übernehmen.

Eine Warnung erfolgt bei akut drohenden Gefahren, zum Beispiel

• über ortsfeste Sirenen (Bezug zur Bevölkerungsinformation nach § 11 Abs. 1 StörfallV beachten),
• durch Rundfunkdurchsagen,
• durch mobile Sirenen/Lautsprecherdurchsagen von Feuerwehr/Polizei.

5 Gefahrenabwehr

5.1 Gefahrenabwehr durch interne Stellen

Erläuterung:

Die im Alarmfall von den zuständigen Stellen durchzuführenden Aufgaben können jeweils nach folgendem Schema erarbeitet werden:

Meldung:

Es wird erklärt, wie die Stelle im Alarmfall alarmiert und informiert wird.

Aufgaben/Zuständigkeiten:

Es werden die Aufgaben der betroffenen Stelle genannt. Ferner wird auf weitere Anweisungen (z.B. Dienstanweisungen, Betriebsanweisungen) hingewiesen, die Detailanweisungen für den Alarmfall enthalten. Es wird angegeben, wer beim Ausfall von Einsatzkräften deren Aufgaben übernimmt.

5.1.1 Alarmzentrale

5.1.2 Werkfeuerwehr

5.1.3 Werkärztlicher Dienst

5.1.4 Werkleiter vom Dienst

5.1.5 Werkschutz

5.1.6 Sicherheitsabteilung

5.1.7 Umweltschutzabteilung

5.1.8 Betroffener Betriebsbereich/betroffene Anlage

5.1.9 Benachbarte Anlagen und Betriebsbereiche

5.1.10 Hilfe leistende interne Fachabteilungen Erläuterung

Hilfe leistende interne Fachabteilungen können zum Beispiel folgende Stellen sein:

• Personalabteilung
• Abteilung für die Öffentlichkeitsarbeit
• Bauabteilung
• Transportwesen
• Prozessleittechnik
• Energiezentrale.

5.1.11 Alle Mitarbeiter

Erläuterung:

Anweisungen an die Mitarbeiter über Maßnahmen bei Unfällen, Bränden und Alarm müssen unmittelbar an die Mitarbeiter gerichtet werden.

5.2 Gefahrenabwehr unter Beteiligung externer Stellen

Erläuterung:

Im internen Alarm- und Gefahrenabwehrplan ist festzuhalten, wie die Beratung gemäß § 5 Abs. 2 StörfallV sichergestellt wird. Hierzu gehören insbesondere:

• Einweisung, Information und Beratung externer Kräfte,
• Einsatzleitung bei gemeinsamem Einsatz interner und externer Kräfte,
• Auskünfte an Presse, Rundfunk und Fernsehen,
• für den Einsatz erforderliche Daten über den Betriebsbereich, zum Beispiel im Einsatzleitrechner der öffentlichen Feuerwehr.

6 Anweisungen für spezielle Ereignisse

Erläuterung:

Hier werden Handlungsanweisungen für Ereignisse gegeben, bei deren Eintritt besondere Maßnahmen erforderlich sind oder zur Gefahrenabwehr spezielle Informationen benötigt werden; zum Beispiel Erläuterung getroffener Vorkehrungen. Derartige Ereignisse können zum Beispiel sein:

• extreme Wetterlagen,
• Smog,
• Ausfall oder Überlastung der Telefonanlage,
• Bombenfund (Blindgänger),
• Bedrohung durch Dritte,
• Hilfeanforderung von außen,
• Ereignisse in besonderen Bereichen/an besonderen Anlagen.

7 Informationen der Behörden und der Medien (Presse, Rundfunk, Fernsehen) und Auskünfte an die Bevölkerung

Erläuterung:

Auskünfte an Dritte während eines Alarmfalles sollen

• sachgerecht sein,
• auf keinen Fall Mutmaßungen über Ursachen enthalten,- nicht eventuellen Ermittlungen von Behörden vorgreifen und
• schriftlich festgehalten werden.

7.1 Information sonstiger Behörden

Erläuterung:

Sonstige Behörden, wie zum Beispiel Umwelt- und Arbeitsschutzbehörden, deren Benachrichtigung rechtlich geboten ist, sind unverzüglich zu informieren sowie umfassend und sachkundig zu beraten.

7.2 Vereinbarung über Information der Medien (Presse, Rundfunk, Fernsehen) und Auskünfte an die Bevölkerung

Erläuterung:

Um eine unnötige Beunruhigung der Bevölkerung durch Falschmeldungen zu vermeiden, wird empfohlen, Vorsorge zu treffen, um im Ereignisfall Journalisten unverzüglich und sachlich richtig informieren zu können. Darüber hinaus ist Vorsorge zu treffen, dass Anfragen aus der Bevölkerung sachkundig und ausreichend beantwortet werden können (z.B. Einrichtung eines Bürgertelefons, Internet).

8. Externe Hilfsmittel und Fachkräfte

8.1 Geräte und Ausrüstungen

8.2 Spezielle Fachkräfte

8.3 Telefonverzeichnis

Erläuterung:

Telefonnummern, die im Alarmfall u. a. für Behörden und die verantwortlichen Führungskräfte des Betriebsbereichs bedeutsam sein können, insbesondere Behörden- und Fremdfirmen-Rufnummern, sind im Alarm- und Gefahrenabwehrplan aufzuführen.

9 Beigefügte Unterlagen

Erläuterung:

Insbesondere können hier

• die unter Nummer 1.1.4 genannten Pläne
• Sicherheitsdatenblätter
• Alarmierungsschemata/-listen
• Meldeformulare

u. a. integriert werden.

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1 Checkliste für die Zusammenarbeit von Betreibern und Gefahrenabwehrbehörden zur Erstellung der Alarm- und Gefahrenabwehrpläne

1.1 Allgemeines

• Verteiler:

  Adressaten und Anzahl der fortzuschreibenden Exemplare;

• Fortschreibung:

  Zeitraum, andere Kriterien zur Aktualisierung;

• Beschreibung der Umgebung
  • Gefahrenpotentiale,
  • öffentliche Gebäude,
  • empfindliche Einrichtungen,
  • empfindliche Naturgüter;
• Gefährdungsbereiche:

  Darlegung der Störfallablaufszenarien nach Nummer 9.2.6.2 dieses Gemeinsamen Rundschreibens, insbesondere

  • Ausbreitungsrechnungen,
  • Ausbreitungsmodelle,
  • Art der Szenarien,
  • Einteilung in Radien/Sektoren;
• Pläne/Zeichnungen
  • der Umgebung (Nutzung vorhandener Lage-/Ortspläne),
  • des Betriebsbereichs,
  • der Wasserversorgung (Löschwasser/Kühlwasser/Verfügbarkeit),
  • des Abwassernetzes (Löschwasserrückhaltung und -entsorgung),
  • der Energieversorgung (Stromlosschaltung von Anlagen bei Explosionsgefahr, Notstromversorgung),
  • der Versorgung mit anderen Medien oder Grundstoffen, zum Beispiel Wasserstoff, Chlor;
• Betriebliche Sofortmaßnahmen
  • Alarmierung externer Stellen (Stichworte/Zuständigkeiten/Reihenfolge),
  • Alarmierung interner Stellen (Betrieblicher Meldekopf),
  • interne und externe Alarmierungs- und Meldewege (z.B. Telefon, Funk, Fax, Telex, E-Mail, geschützte Kommunikationsverbindung nach § 12 Abs. 1 Nr. 1 StörfallV);
• Verständigung betriebsfremder Nachbaranlagen
  • Erreichbarkeit der Nachbaranlagen,
  • Einsatz von Sirenen/Lautsprecherwagen,
  • Zuständigkeiten;
• Betriebliche Einsatzleitung
  • Standort,
  • Zusammensetzung,
  • Erreichbarkeiten inner- und außerhalb der Betriebszeiten;
• Räumung des Betriebsbereichs oder von Teilen des Betriebsbereichs,
  • Zeitpunkt,
  • Zuständigkeiten,
  • Sammelplätze;
• Absperrmaßnahmen innerhalb des Betriebsbereichs.

1.2 Einsatz externer Kräfte zur internen Gefahrenabwehr

• betriebliche Einsatzkräfte
  • Aufgabenverteilung, Zuständigkeiten,
  • Stärke, Qualifikation, Ausstattung, Verfügbarkeit nach festgelegter Zeit, Erreichbarkeit;
• Gefahrenbekämpfung
  • betriebliche Möglichkeiten und Strategie zur Gefahrenbekämpfung,
• Vorbereitung der behördlichen Erstmaßnahmen
  • Meldekopf (möglichst nur ein Meldekopf),
  • Alarmierung: Alarmadressen, Meldestufen (Vorabmeldungen), Alarmierungswege,
  • Anfahrtswege (Objektschlüssel hinterlegen),
  • Lotsenstellen (Orte und Besetzung);
• Bereitstellungsräume (Vermeidung von Doppelbelegungen);
• Informationsbeschaffung (Feuerwehrplan, Sicherheitsbericht mit Stoffinformationen nach Anhang II Abschnitt III Nr. 3 der Störfall-Verordnung, Sicherheitsdatenblätter, Person oder Stelle gemäß § 12 Abs. 1 Nr. 2 StörfallV);
• Technische Einsatzleitung
  • Standort,
  • Zusammensetzung,
  • Erreichbarkeit;
• Örtliche Einsatzleitung
  • Standort,
  • Zusammensetzung,
  • Erreichbarkeit;
• Absperrmaßnahmen (Zeitpunkt, Zuständigkeit, Ausführung, Hilfsmittel);
• Warnung der Nachbarschaft (Art, Hilfsmittel, Texte für Durchsagen, Zuständigkeiten, Zeitpunkt);
• externe Einsatzkräfte
  • Aufgaben, Zuständigkeiten,
  • Stärke, Qualifikation, Ausrüstung, Verfügbarkeit,
  • Vorhaltung von Sondergerät und besonderen Einsatzmitteln,
  • Erreichbarkeiten;
• Gefahrenbekämpfung
  • Möglichkeiten und Strategien zur Gefahrenbekämpfung;

1.3 Folgemaßnahmen

• Medizinische Versorgung (Verletztensammelstelle);
• Information der Öffentlichkeit
  • Vorabinformation nach § 11 Abs. 1 der Störfall-Verordnung; Person oder Stelle, die zusätzliche Information bei Störfall erteilt,
  • Fernsehen/Presse/Rundfunk,
  • Zeitpunkt, Zuständigkeiten.

2 Checkliste für die Abstimmung von Maßnahmen zur Brandbekämpfung auf der Grundlage von Brandschutzvorsorgemaßnahmen (landesrechtliche Bestimmungen sind zu berücksichtigen)

2.1 Bauliche Brandschutzvorkehrungen

• Sicherheitsabstände,
• Brandschutzisolierungen,
• Baustoff- und Feuerwiderstandsklassen zur Einstufung der Bauteile,
• Unterteilung größerer Läger in vertikale und gegebenenfalls in horizontale Brandabschnitte und die Möglichkeit der Separatlagerung,
• Auffangräume für kontaminiertes Löschwasser (Löschwasserrückhalterichtlinie),
• Rauch- und Wärmeabzugsanlagen (automatische Auslösung durch Brandmeldeanlagen),
• sonstige getroffene Maßnahmen.

2.2 Brandschutzeinrichtungen

• Chemikalienläger: automatische Gefahrenmeldeanlagen, die eine ständig besetzte Stelle alarmieren und automatische Sicherheitseinrichtungen auslösen (z.B. gegebenenfalls Schließen von Brandschutztüren),
• Explosionsschutzeinrichtungen,
• stationäre Überwachungseinrichtungen zur Erkennung möglicher Leckagen bzw. Stoffaustritte (z.B. Gas-Leckwarnanlagen) und Hilfseinrichtungen (z.B. Absaugrohre, Entlüftungseinrichtungen, Anlagen zum Niederschlagen von Dämpfen/Nebeln),
• stationäre Löschsysteme bzw. automatische Löschanlagen (z.B. Sprinkler-, Berieselungs- und Schaumlöschanlagen), halbautomatische Löschanlagen (bei Vorhandensein einer Betriebs- oder Werkfeuerwehr),
• automatisch einsetzende Ersatzstromversorgung zur Absicherung der Funktion von sicherheitsrelevanten elektrisch betriebenen Ausrüstungsteilen; vor mechanischen und thermischen Einflüssen geschützte Verlegung aller zur Notstromversorgung gehörenden Kabel und Leitungen,
• Löschwasserversorgung in Abhängigkeit von den Stoffgefährlichkeitsmerkmalen und der Größe der Brandabschnitte.

2.3 Organisatorischer Brandschutz

• Betriebliche Brandschutzbeauftragte,
• Qualifikation, Ausrüstung, Mindesteinsatzstärke je Schicht, Aufgaben und Einsatzpläne der Betriebs- oder Werkfeuerwehren,
• vorgesehene gemeinsame Übungen zwischen den Betriebs- bzw. Werkfeuerwehren und den öffentlichen Feuerwehren auch auf Basis von Stabsrahmenübungen (dabei Überprüfung der Kommunikationsverbindungen),
• Erstellen und Fortschreiben einer Brandschutzordnung nach DIN 14 096,
• Objekte mit besonderen Gefahrenpotentialen innerhalb des Betriebsbereichs: nach ihrer Inbetriebnahme regelmäßige Überprüfung nach landesrechtlichen Bestimmungen (z.B. im Rahmen der Brandverhütungsschau); mögliche Gefahrensituationen: Mittel zur Schadensbekämpfung (z.B. Löschmittelarten und -mengen, Schutzausrüstungen), Umfang ihrer Bereithaltung durch den Betriebsbereich sowie Strategie des Einsatzes unter dem Gesichtspunkt der Minimierung der Toxizität.

2.4 Vorkehrungen zur Entfernung von Brandrückständen

Abstimmung über

• Maßnahmen zur Verhinderung der Ausbreitung von Produktions- bzw. Lagerstoffen und Brandreaktionsprodukten,
• Entsorgungskonzepte.

2.5 Brandschutzrelevante Lagerung

• Zusammenlagerungsverbote für bestimmte Stoffe/Produkte,
• Lagerung entsprechend Wassergefährdungsklassen und Gefährlichkeitscharakteristik,
• Lagermengenbegrenzungen,
• Reaktion der eingelagerten Stoffe/Produkte bei erhöhter Temperatur,
• Reaktion der eingelagerten Stoffe/Produkte mit Löschmitteln, insbesondere mit Wasser,
• Speziallöschmittel und Ausrüstungen (z.B. Schutzanzüge, -masken, Gullyabdichtungen, Abdeckplanen),
• brandschutztechnische Abstandsflächen von und zwischen Gebäuden,
• genormte Kennzeichnung.

2.6 Brandschutzrelevante Kennzeichnungen

• Kennzeichnung der Gebäude (auch nach einem Schadenereignis deutlich erkennbar),
• Kennzeichnung der Lage von Brandwänden/Komplextrennwänden und Treppenräumen an den Außenwänden von Gebäuden nach DIN 14 034-6,
• gesonderte und deutliche Kennzeichnung von Stoffen und Bereichen, bei denen zur Brandbekämpfung kein Löschwasser verwendet werden darf,
• Kennzeichnung und Bezeichnung von Rohrleitungen,
• Kennzeichnung der Aufstellungsflächen für Einsatzkräfte.

2.7 Bei der betrieblichen Feuerwehrleitstelle bereitzuhaltende Unterlagen für Objekte mit besonderen Gefahrenpotentialen

• Feuerwehrpläne für bauliche Anlagen nach DIN 14 095,
• Brandmelder-Lageplan nach DIN 14 675 (Brandmeldeanlagen),
• Einsatzpläne nach DIN 14 011-2 (Abwehrender Brandschutz),
• Angaben über Anfahrwege und Stellflächen nach DIN 14 090 (nicht in NRW),
• Hinweise zur Lage von Hydranten und zur Löschwasserversorgung,
• Angaben über die Aufnahme kontaminierten Löschwassers (Löschwasserentsorgungskonzepte),
• Abwasserkanalpläne,
• Angaben über stationäre Löschanlagen,
• Angaben, die zur Beherrschung der aus den Besonderheiten des Einsatzortes resultierenden Gefahren erforderlich sind (z.B. bei bestimmten Stoffen oder technischen Einrichtungen nicht mit Wasser löschen),
• Zugriff auf die Stofflisten, Lagerlisten, Sicherheitsdatenblätter nach § 14 der Gefahrstoffverordnung [39], (z.B. rechnergestützte Stoff- bzw. Produktdatenbanken mit Angaben über geeignete Lösch-, Neutralisations- und Dekontaminierungsmittel und -verfahren).

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